ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ИРАНА В НОЯБРЕ 2016Г.

26.12.2016

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ИРАНА В НОЯБРЕ 2016Г.

Роман Карапетян
Преподаватель кафедры международных отношений и дипломатии ЕГУ

Президентские выборы в США и победа наиболее нежелательного для Ирана кандидата Дональда Трампа стали топовым вопросом внешнеполитической повестки исламской республики. Официальный Тегеран постоянно на уровне риторики показывает, что изменение президента США не может повлиять не внешнеполитический курс ИРИ, однако слишком частое обращение к вопросу свидетельствует, что политические сдвиги США, по меньшей мере, беспокоят Иран. Тегеран возложил ответственность за защиту от политических «атак и шантажа» Дональда Трампа на европейские страны.

Иран-Запад. Комментируя победу отличившегося в ходе предвыборной кампании жесткими предложениями по проводимой в отношении Ирана политике Дональда Трампа на состоявшихся 8 ноября президентских выборах в США, президент Ирана Хасан Роухани сказал, что они не могут повлиять на внешнюю политику Ирана. Пресс-секретарь МИД ИРИ Бахрам Касеми отметил, что политика США в регионе исчерпала себя, принеся сюда рост терроризма и радикализма, следовательно, она нуждается в пересмотре. Руководитель внешнеполитического ведомства страны Джавад Зариф, комментируя сделанные ранее Трампом заявления о ядерном соглашении, сказал, что у новоизбранного президента США нет другого выхода, кроме как выполнить пункты этого соглашения. Военное руководство страны заявило, что если США не выполнят пункты соглашения, они отошлют его в музейный архив. Руководитель организации атомной энергии Ирана Али Акбар Салехи говорил о том, что Иран уже предусмотрел соответствующие шаги, если США решат аннулировать ядерные соглашения. Отметим, что в ходе предвыборной кампании Трамп обещал в случае избрания аннулировать ядерное соглашение с Ираном, однако в дальнейшем немного смягчил тон, обещая вести с Ираном переговоры вокруг их пересмотра. Заявления Трампа вызвали соответствующую реакцию ответственных за внешнюю политику чиновников. Верховный комиссар ЕС по иностранным делам Федерика Могерини, комментируя их, сказала, что ядерное соглашение между США и Ираном является не двусторонним, а многосторонним документом, следовательно, США не могут аннулировать его в одностороннем порядке. Полагаем, европейским партнерам США удалось по дипломатическим каналам оказать давление на Трампа в этом вопросе, о чем свидетельствует молчание относительно вопроса уже после избрания. Похоже, именно Великобритания лидирует в процессе удержания нового президента США от жесткой политики в отношении Ирана. Она, с одной стороны, развивает связи и расширяет диалог с Ираном, с другой – пытается удержать Вашингтон от радикальных шагов. Руководитель внешнеполитического ведомства Объединенного Королевства Борис Джонсон заявил, что будет работать с новой администрацией США в этом направлении. Отметим, что позиция Великобритании непосредственно связана с экономическими интересами страны. В последние месяцы британские нефтяные компании активизировались в Иране, добившись договоренностей по вопросу инвестирования в крупных объемах в Иране.

С другой стороны, еще пребывающий в должности президента Барак Обама продолжает политику продления и ужесточения санкций в отношении Ирана. 4 ноября президент США еще на год продлил срок односторонних санкций США в отношении Ирана. Речь идет о внесении чрезвычайного положения в отношениях с Ираном президентом США Джимми Картером 14 ноября 1979г., связывая это с исходящей от Ирана угрозой национальной безопасности, внешней политике и экономике США в результате революции в Иране. Позже, в середине ноября, Палата представителей Конгресса США приняла законопроект, запрещающий американским компаниям продавать самолеты Ирану.

Справка. С американской компанией «Боинг» Иран достиг договоренности о покупке 100 новых самолетов, стоимость сделки составляет приблизительно $25 млрд. Отметим также, что этот вопрос для Ирана имеет важное значение: 230 из 250 гражданских самолетов, состоящие на учете в Иране, подлежат ремонту или списанию.

Похоже, санкции европейских стран в отношении Ирана уже в прошлом. Новоназначенный посол Великобритании в Иране Николас Хоптон, вручая верительные грамоты президенту Роухани, отметил, что в отношениях двух стран дается старт новому этапу. Он также сказал, что британские банки и компании заинтересованы в укреплении отношений с Ираном, и в ближайшее время предусмотрен старт нового этапа диалога по этому вопросу.

8 ноября министр иностранных дел Ирана Зариф вместе с бизнес-делегацией в составе 30 человек начал восточноевропейское турне, старт был дан в Румынии. В ходе встречи со своим румынским коллегой Лазаром Команеску было подписано два договора – о двусторонних политических совещаниях и изменении визового режима для группы граждан. Стороны достигли договоренности увеличить объемы товарооборота между странами, доведя их вместо нынешних 250 млн. евро до 1 млрд. евро. Чиновники достигли соглашения также относительно строительства в Иране совместной электростанции мощностью 1500 мВт, 70% расходов берет на себя румынская сторона. Следующей остановкой Зарифа была Словакия. Здесь он встретился с президентом и министром иностранных дел. В ходе встречи с главой МИД Словакии был подписан меморандум о взаимопонимании в двусторонних отношениях. Другой основной темой повестки был вопрос формирования двусторонней межгосударственной экономической комиссии. Зариф завершил Турне визитом в Чехию, где в ходе встречи со своим коллегой в основном обсудил ядерные соглашения и вопросы совместной борьбы с терроризмом.

Иран-Российская Федерация. Отношения Ирана с РФ постепенно приобретают оттенки стратегических. В частности, стороны уже объявили о продаже в 2017г. оружия Ирану на сумму $15 млрд. Причем, на официальном уровне заявляют о выполнении достигнутых ранее договоренностей. Следовательно, не исключено, что речь может идти также о приобретении российских систем противовоздушной обороны U-400. Стратегическое сотрудничество постепенно укрепляется также экономическими критериями: объемы товарооборота между двумя странами в течение первых девяти месяцев 2016г. составили $1,6 млрд., что превышает показатель того же периода прошлого года примерно на 80%.

14 ноября с двухдневным официальным визитом в Тегеран прибыла председатель Совета Российской Федерации Валентина Матвиенко, возглавлявшая делегацию высокопоставленных российских руководителей экономической и политической сферы. Она встретилась с рядом представителей высокого политического руководства Ирана. В ходе встречи с министром иностранных дел Зарифом обсуждались вопросы политического урегулирования, а также экономические вопросы и, в частности, улучшение транспортных коммуникаций (в том числе, коридора Север-Юг), а также вопросы сотрудничества в энергетической сфере. Президент Роухани на встрече с российским чиновником отметил, что отношения Иран-РФ вступают в этап стратегического сотрудничества. Стороны обсудили вопросы, касающиеся совместных действий в борьбе с терроризмом, а также шаги, направленные на региональную безопасность и стабильность. На пресс-конференции после встречи с президентом В.Матвиенко заявила, что в ближайшее время стартуют переговоры между Ираном и Евразийским экономическим союзом вокруг сотрудничества, а в 2017г. будет подписано соглашение об установлении свободного торгового режима между ЕАЭС и Ираном. Это может стать хорошим стимулом также для развития экономических отношений Иран-Армения. В.Матвиенко также отметила, что в 2017г. активизируются также переговоры по расширению партнерства между Ираном и Шанхайской организацией сотрудничества.

Другие направления внешнеполитической повестки Ирана. Иран пытается внести новые качественные изменения в отношения с крупными экономическими партнерами, увеличивая форматы политического сотрудничества. Президент Роухани в Тегеране принял министра обороны Китая Чана Ваньцюаня. Ваньцюань подчеркнул, что Китай, проводя свою политику в регионе, опирается также на Иран – как первую силу. Чиновники обсудили вопросы предприятия совместных шагов в борьбе с терроризмом.

Хоть и в отношениях с Турцией особо серьезных разногласий нет, оценить их стабильными сложно. Очевидно, что оба государства, ведущие борьбу за влияние в регионе, имеют множество политических проблем, однако пытаются смягчить их экономическим партнерством. Об этом отметил также президент Ирана Роухани на встрече с министром иностранных дел Турции Мевлютом Чавушоглу в Тегеране 25 ноября. Президент ИРИ отметил, что, несмотря на определенные расхождения в позициях обеих стран в вопросах Ирака и Сирии, отношения между ними дружеские, а экономические связи между сторонами продолжают развиваться. Однако не думаем, что в экономических отношениях все гладко. В частности, есть множество проблем в вопросах транзита иранских товаров в Европу по территории Турции и в обратном направлении. Первая и самая большая проблема – это небезопасность проходящей по территории Турции дороги из-за царящей в стране внутриполитической ситуации. Кроме того, Турция постоянно выдвигает новые условия по части выплачиваемых за транзит пошлин и создает дополнительные препятствия в пограничных контрольно-пропускных пунктах, образуя 15-километровые очереди грузовых автомобилей. Поэтому Иран активно работает по направлению поиска альтернативных путей. В ноябре прошли испытания транзитного пути Европа-Черное море-Грузия-Армения-Иран, доведя из Германии в Иран два контейнера. Причем, по этому пути расходы получились на 1-2 процента дешевле, а дорога намного безопаснее турецкого маршрута. Иран активно пытается развивать также сухопутный торговый путь Индия-Россия, который может проходить по территории Ирана и Азербайджана. В условиях нынешних инфраструктур по этому маршруту товарообмен длится 22 дня, тогда как в случае их модернизации и строительства железной дороги это отрезок времени существенно сократится.

В ноябре были заложены хорошие основы дальнейшего сотрудничества с одной из исламских стран – Оманом. Стороны договорились в ближайшее время довести объемы товарооборота до $5 млрд. вместо нынешнего $1 млрд. Предусмотрено построить газопровод Иран-Оман с пропускной способностью до 28 млн. кубометров в день, а иранский газ в Омане будет сжижаться и экспортироваться. Иран увеличил также объемы экспорта нефти, доведя их до 2,44 млрд. баррелей. Основной частью покупателей (более 60%) иранской нефти продолжают оставаться азиатские страны.

Возврат к списку

Другие материалы автора